Нечасто на обсуждение лишь одного пункта из повестки заседания Думы города уходит больше трех часов. Меж тем сегодня депутатам, чиновникам и приглашенным предстояло принять участие в обсуждении сразу двух основных вопросов — отчета главы города и отчета главы администрации Бийска .
Мы не будем приводить «конспекты» отчетов руководства города. В ближайшее время на нашем сайте они появятся в полном объеме и ознакомиться с документами сможет каждый желающий. Однако на заседании Думы сам текст докладов обсуждали мало. Городские проблемы и без того у всех на виду. «БР» собрал мнения о работе администрации и Думы, а также о главных вопросах социально-экономической ситуации в Бийска и их решении.
Дмитрий Батейкин , замминистра экономического развития Алтайского края:
— Одно из важных достижений 2016 года — продление статуса наукограда по новому законодательству. Бийск — первый город в России, прошедший эту процедуру. Это говорит о том, что те задачи, которые стояли перед городом с 2005 года, выполнены. Значит, средства федерального и регионального бюджетов использовались эффективно.
По итогам 2016 года увеличилась доля инвестициям на душу населения. Но если рассматривать рейтинг Бийска по социально-экономическим показателям, можно говорить, что отдельные пункты либо остались на прежних позициях, либо ухудшились. Индекс промышленного производства уменьшился за год, а позиция среди городов края сменилась с первой на четвертую. Бийск ухудшил показатели по темпам роста жилья, размеру заработной платы, налоговых и неналоговых доходам.
Сергей Абрамов , депутат Думы Бийска (ЛДПР):
— Мы не довольны уровнем заработных плат работников культуры, здравоохранения, спорта. У многих работников зарплата 5-8 тысяч. И это в 2017 году. В музее растет поток туристов, но не зарплата. Хотя у начальника управления зарплата в десять раз больше, что позволило бы на нее содержать весь музей. Клуб сахарного завода хотят сократить, сократить шесть библиотек из четырнадцати. Может быть «оптимизацию» надо начинать с головы, с начальника?
За то, что мы остались наукоградом, нужно сказать спасибо отдельным предприятиям, где есть достойные зарплаты, достойное социальное обеспечение — «Эвалару», Бийскому олеумному заводу.
Как у нас проходит программа «Молодая семья»? В списке — более тысячи участников, а квартиры в 2016 году получили лишь 14. К тому времени, когда до остальных дойдет очередь, нужна будет не квартира, а дом престарелых.
Как прошедшей зимой убирали дороги, мы все видели.
Каждый год мы теряем тысячу-полторы населения.
Мы голосовали против повышения налогов, вы их приняли. Мы голосовали против поднятия тарифов — вы их провели. Мы голосовали против бюджета в его текущем виде — вы его приняли. Нас поддержали только коммунисты.
В связи со всем вышеуказанным наша фракция считает, что работа администрации не дотягивает до оценки «удовлетворительно». Ставим «неудовлетворительно», отчет не принимаем.
Павел Пеледов , генеральный директор ООО ПКФ «Отделстрой»:
— 2016 год стал для строителей весьма непростым, хотя и не критичным. Продолжение роста цен на конструкции и оборудование, ужесточение требований по кредитам и резкий спад объема госзаказа — в таких условиях вести бизнес можно только при наличии «подушек безопасности».
Основная доля объема заказов отработана именно бийскими подрядчиками, соответственно и налоги, и зарплата остаются в городе. Из бюджетных источников в 2016 году в капитальные вложения было выделено 360 млн рублей, средств на приобретение квартир у застройщиков в рамках программы переселения 2013-2017 годов — 991 млн рублей, на строительство дамбы — 434 млн рублей. Все это говорит о том, что город растет, развивается.
Массу проблем доставляет нам закон о контрактной системе, который породил пласт «карликового» бизнеса, который паразитирует на госзакупках. При этом считаю, что выбор подрядчика по принципу «меньшая цена» — мина замедленного действия. У победителей аукционов, указывающих стоимость контракта в 70-80 %,а порой и в 54% от сметы есть несколько способов построить объект: не заплатить налоги, снизить зарплату, применять дешевые материалы и нарушить технологию, и последний — не построить вообще. Мы надеемся, что законодатель откажется от электронных аукционов в конкурсе строительства.
Владимир Ример , депутат Думы Бийска (КПРФ):
— Выражаю мнение наших избирателей, выраженное на мартовском митинге. Бийчане крайне возмущены нежеланием глав отчитаться публично. Слушая сегодня выступления, складывается впечатление, что бийчане разделены на две части. У одной — все хорошо, все прекрасно, как в отчете. Но отчего же у другой все так плохо? Почему и депутатов, и администрацию, и глав ругают страшными матерными словами? Я понимаю, что сегодня всем приходится работать с нищим бюджетом, с которым никаких социальных вопросов не решишь. Долгов как шелков. Дорог нет, зато есть много снега. Закрываются учреждения культуры. Во время Отечественной войны не закрывали ни библиотеки, ни клубы.
Наши главные беды — ЖКХ, «коммунальное мародерство», и медицина. Кто ходит в больницы не с черного хода, тот это знает. Вот уйдут пенсионеры, и работать будет некому. В больницу, которая рядом с администрацией расположена, с шести утра занимают очередь. В стоматологию очередь вообще занимают ночью.
Из всех городов Алтайского края Бийск последний по заработной плате. А это — наше качество жизни.
В таких условиях признавать работу администрации удовлетворительной — себя не уважать.
Александр Зорих , депутат Думы Бийска («Единая Россия»):
— Представлен подробный доклад, который проанализирован по 25 направлениям жизни города. В городе существует ряд серьезных проблем. Невозможно рассматривать городскую экономику в отрыве от тех проблем, которые есть в экономической ситуации государства. Они усложняют нашу работу, а многие их недооценивают. Проще критиковать, лукавя с цифрами и фактами. Не все вопросы относятся к компетенции города, например, здравоохранение.
По поводу снега и уборки дорог. Все мы видим по телевидению, как в Европе парализует города, когда выпадает 15 см снега. У нас за зиму выпала почти пятикратная норма. И все же транспортное сообщение нарушено не было, автобусные маршруты работали.
В это кризисное время мала собираемость налогов, которые пополняют наш бюджет: НДФЛ, налог на имущество физлиц и земельный налоги. И мы это уже почувствовали. У нас недостаточность налогооблагаемой базы. А если учитывать, что на бюджет легла дополнительная нагрузка в виде льгот для предприятия «оборонки», приходится из текущего бюджеты вынимать средства и возвращать их предприятиям.
Тем не менее мы берем на себя расходы по покрытию разницы тарифов энергоснабжающих предприятий, обслуживание банковских кредитов, софинансирование госпрограмм. Отсюда и бреши в бюджете, и другие проблемы: низкий рост зарплат в социальной сфере, недостаточное развитие, ремонт. Все обязательства социального характера были выполнены. Да, хочется больше, но с реальностью нужно считаться.
Николай Нонко , глава администрации Бийска:
— Уровень заработной платы у нас вырос, кто бы что ни говорил. Но ее необходимо выводить из тени. У сегодня этим «балуются» многие предприятия.
У нас 50 тысяч квадратных метров жилья ввели в 2016 году, а это работа для застройщиков. Между прочив во многих муниципалитетах эта отрасль вообще похоронена, а у нас сохранена. Почти 2 тысячи жителей Бийска получили новое жилье только за один год.
По поводу учреждений культуры — никакое из них пока никто не закрыл. Да, применяются меры по оптимизации бюджетных расходов. При любом состоянии бюджета работы по эффективному расходованию средств будут проводиться. Однако у нас даже мыслей не было закрыть какое-либо учреждение, которой действительно было бы крайне востребовано у бийчан. По библиотеке в поселке Новый решение было принято в конце прошлого года. Когда жителя говорили, что в библиотеку переедет ЕИРКЦ, самым популярным вопросом был: «А где у нас библиотека?», хотя по данным ее посещаемости из 1200 проживающих 1100 человек, начиная от младенцев, являются читателями.
Дмитрий Белоусов , исполнительный директор кластера «АлтайБио»:
— Приоритетным направление стратегии развития Бийска на ближайшее десятилетие как раз является рост биофармацевтических и пищевых производств. Это направление уже реализуют предприятия, входящие в биофармацевтический кластер. В 2016 году ими было отгружено продукции на сумму в 20 млрд рублей, и этот объем продолжает расти. На сегодня в городе реализуется ряд инвестиционных проектов. Научными предприятиями ФНПЦ «Алтай» и ИПХЭТ подготовлены заявки на проведение доклинических исследований двух препаратов, а компания «Эвалар» ведет строительство завода по производству твердых лекарственных средств.
Марк Шнайдер , руководитель бийского отдела движения студенческих отрядов:
— Штаб студотрядов появился в Бийске два года назад. С такой инициативой выступила городская администрация и при ее поддержке мы были зарегистрированы в органах юстиции. За это время вдвое увеличилось число бойцов студотрядов, создать два новых отряда, открыть новые направления работы. Так, у нас есть единственный в крае отряд, бойцы которого ездят на Сахалин, занимаются рыбообработкой. Впервые в Бийске бойцов студотрядов приняли на строительство жилфонда. Социальное направление также присутствует: помогаем ветеранам, наводим порядок в парках, устраиваем концерты, слеты. Все это проводится при содействии администрации, отдела молодежи, Фонда социального содействия депутата Госдумы Александра Прокопьева.
Михаил Субачев , депутат Думы Бийска («Справедливая Россия»)
— Что можно спросить с глав Бийска по вопросам здравоохранения, если им не подчинен ни один главврач? Мы живем вне ведения, что будет с медициной завтра. А что для людей самое главное? Чтобы были здоровы их близкие. Но сегодня ни один главный врач не скажет, какие вопросы его тревожат из тех, что он самостоятельно решить не может: недофинансированность, недоукомплектованность кадрами. Иначе последуют радикальные выводы сверху. 37 год какой-то… Предлагаю создать независимую комиссию, которая бы ставила эти вопросы перед кравеым министерством.
Сергей Пивоваров , депутат Думы Бийска («Справедливая Россия»):
— Мы проявили инициативу в вопросах формирования бюджета города на 2017 год, финансирования таких сфер как культура и спорт. Мы постоянно выступаем с предложениями о недопустимости сокращения расходов на социальную сферу, понимая, что в условиях ограниченности бюджета сделать это не непросто. Но мы находим понимание с администрацией, хотя и критикуем ее, но не в социальных сетях, не за углом, а в глаза, и видим, что нам идут навстречу в тех вопросах, который мы постоянно задаем. Отчет принимает к сведению.
Александр Бутько , депутат Думы Бийска («Единая Россия»):
— От лица комитета ветеранов Великой Отечественной войны, Союза ветеранов Афганистана я хочу поблагодарить главу города и главу администрации города за теплое и отеческое отношение к ветеранам войн. Это единственная администрация, которая так относится к этой категории граждан.
Юрий Голунов , депутат Думы Бийска (КПРФ):
— Поскольку мы не можем оценить работу главы города как бездарную и неудовлетворительную — нам предлагают только принять или не принять отчет, то я в свою очередь предлагаю ей написать заявление об уходе по собственному желанию с поста главы города, но остаться депутатом.
Лидия Громогласова , глава Бийска:
— Есть половица: «Не желающий видеть не увидит, не желающий услышать не услышит». Что я могу сказать по итогам выступления отдельных депутатов? Я не могу заставить депутатов фракции КПРФ ходить на заседания Думы. Один из них не ходит почти год. Один из руководитель другой фракции не отчитался о доходах, пришлось пройти через судебные инстанции с прокуратурой. Зато рассуждают о бюджете. Предлагали не принимать бюджет. Это значит поставить город в ступор. Альтернативного бюджета никто из депутатов не предлагал. Статус главы города доверяли мне депутаты и население Бийска.
Меня спрашивают: что сделали органы местного самоуправления, чтобы населению города жилось хорошо. Многое! Отопительный сезон у нас прошел почти без срывов. Коммунальные услуги бийчане получают без сучка без задоринки. Мы все вопросы, которые касаются жизнеобеспечения граждан, рассматриваем в полном объеме и своевременно.